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德国提名-欧洲理事会主席图斯克被迫决定于6月30日召集欧盟特别峰会-国际新闻联播

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瑞典一架飞机坠毁

在6月20日至21日舉行的歐洲理事會例行會議上,歐盟各成員國領導人分歧嚴重,未能就歐委會主席人選達成一致。歐洲理事會主席圖斯克被迫決定於6月30日召集歐盟特別峰會,專門磋商下屆歐盟領導層人事安排。此前,圖斯克與德國總理默克爾、法國總統馬克龍等歐洲國家領導人經過G20大阪峰會期間的密集討論,打算提名歐委會現任第一副主席、荷蘭前外交大臣蒂默曼斯為下屆歐委會主席人選。但在6月30日舉行的歐盟峰會上,這一提議遭到波蘭、匈牙利、捷克等中東歐國家的強烈抵制。蒂默曼斯因多次公開指責波蘭、匈牙利等國的法制和人權狀況而與上述國家關係緊張。歐洲議會第一大黨團人民黨推舉的「領銜候選人」韋伯,則遭到以法國為首的多個成員國的堅決反對。峰會由此陷入「馬拉松」式的激烈博弈。從6月30日傍晚到7月1日中午,經過通宵達旦的大範圍會談和一對一協商,各方仍無法彌合分歧,圖斯克只能宣布暫時休會至7月2日中午。復會後,又經過了數個小時的「拉鋸」,各方終於被迫放棄各自原先的提案,在一個兼顧多重因素的平衡點上實現了來之不易的妥協。

今年是歐盟的大選換屆之年,經過選舉產生的新一屆歐洲議會7月初開始履職,而歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲央行行長等歐盟四大重要領導人職位,均將在年內完成更替。作為歐盟機構最高行政首腦,歐委會主席人選的歸屬最受關注,其提名過程可謂一波三折。

各方力量圍繞歐委會主席人選的激烈博弈,不啻一場勾心鬥角的「權力遊戲」。馮德萊恩的「半路殺出」,既讓人備感意外,又似乎在情理之中。綜合此間各方分析,她的身上至少具備受人青睞的四大亮點。

一是黨派背景。馮德萊恩早在1990年就加入了歸屬於歐洲人民黨團的德國基民盟,一直是德國現任總理默克爾的忠實盟友和堅定追隨者。馮德萊恩是自默克爾2005年出任德國總理以來的唯一一位留任至今的內閣部長。在歐洲議會第一大黨團人民黨領銜候選人韋伯的提名動議遭否決后,同樣來自人民黨團和德國的馮德萊恩不僅獲得本黨、母國和默克爾的強力支持,而且更容易得到其他政治力量的接受和認可。

當然,馮德萊恩獲得歐委會主席的提名,只是下屆歐盟領導層重要職位安排一攬子方案中的一環。除此之外,歐盟特別峰會決定由前比利時首相米歇爾出任新一屆歐洲理事會主席,提名西班牙外交大臣博雷利為新任歐盟外交與安全政策高級代表,提名國際貨幣基金組織總裁拉加德擔任歐洲央行行長。其中,馮德萊恩、博雷利和拉加德的正式任命,均需得到歐洲議會的表決批准。

三是女性身份。近年來,歐盟高度重視性別平等,本屆歐委會主席容克就將提高女性在歐盟機構的代表性列為改革的重要內容,在28位現任歐盟委員中有9位女性委員。讓更多女性進入歐盟領導層,不僅是歐盟機構的倡議,也得到了大多數歐盟成員國的支持。法國總統馬克龍就表示,應在新一屆歐盟機構領導人提名中充分體現性別平等。

四是語言優勢。儘管歐盟有24種官方語言,但英語、法語和德語是使用最廣的三大語言。精通歐盟三大語言,無疑是馮德萊恩的又一個重要加分項。由於父親長期擔任歐盟高級官員,馮德萊恩出生於比利時布魯塞爾,並在此度過了童年時光,法語與德語都是她的母語,她的英語水平也十分精湛。

經過長達3天的馬拉松式磋商,當地時間7月2日,歐洲理事會決定提名現任德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩擔任下屆歐盟委員會主席。如果提名得到歐洲議會批准,馮德萊恩將成為歐盟行政部門歷史上第一位女性「首腦」。

本報布魯塞爾7月3日電中國青年報·中國青年網駐歐盟記者 鞠輝 來源:中國青年報

儘管歐盟峰會「拖堂」現象早已是家常便飯,但原定一天的會期被迫延長至3天,足以說明本次峰會決策過程異常艱難。正如歐洲新聞台的報道所言,歐委會主席人選的提名需要考慮到國家權重、黨派利益、性別平等、地理差異等紛繁複雜的多種平衡問題,共識「難產」也是可想而知。

2019年07月04日 05 版

二是從政經驗。馮德萊恩自1999年起活躍于德國政壇,2003年當選德國下薩克森州議員,出任州政府衛生和社會事務部部長,2005年被默克爾任命為德國聯邦家庭事務、婦女及青年部部長,后當選德國國會議員並出任德國聯邦勞工及社會事務部部長,2013年至今擔任德國聯邦國防部部長,成為德國歷史上首位女性國防部部長。從地方到聯邦,從內政到國防,馮德萊恩的從政履歷完整,經驗豐富,這被視為其獲得歐委會主席提名的重要因素。

歐洲理事會是歐盟最高決策機構,由各成員國政府首腦組成,負責協商和決定歐盟重大事務。歐盟委員會則是歐盟常設行政部門,負責歐盟各項法律文件以及預算的起草制定和具體執行,同時對外代表歐盟進行國際條約、貿易協定等法律和協議談判。歐盟委員會主席相當於歐盟的「行政長官」。按照《里斯本條約》(被普遍視為簡化版「歐盟憲法條約」)的規定,歐盟委員會主席人選由歐洲理事會提名,並經歐洲議會投票選舉產生。

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